Сеть заповедных мест России входит в новый 2014 год с новой редакцией закона "Об особо охраняемых природных территориях", которая вступила в силу 30 декабря. Накануне профессионального праздника руководители заповедников и национальных парков рассказали, что это за поправки, и как они скажутся на их работе.

Заповедник "Столбы"День заповедников и национальных парков в России ежегодно отмечается 11 января с 1997 года по инициативе WWF России и Центра охраны дикой природы. Именно 11 января 1917 года на северо-восточном побережье Байкала был создан старейший в России Баргузинский заповедник.

Преобразование заповедников

В частности, закон теперь позволяет преобразовывать заповедники в национальные парки и понижать уровень федеральных заказников до региональных. Причем случится это в ближайшие два года.

"Для экологического просвещения населения предусматривается преобразование до 31 декабря 2015 года ряда государственных природных заповедников в национальные парки по решению правительства Российской Федерации при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы", — говорится в пояснительной справки государственно-правового управления администрации президента России.

Кроме того, из числа особо охраняемых природных территорий теперь исключены курорты, лечебно-оздоровительные местности и территории традиционного природопользования, основными целями создания которых являются охрана здоровья и обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Как считает директор Окского государственного природного биосферного заповедника Юрий Маркин, поправки нужны, но самое главное, чтобы их применение на деле не пошло в ненужную сторону.

"Для каких-то заповедников может быть даже и полезен перевод части земель из одной категории в другую. Лишь бы это не происходило в интересах мира бизнеса, и лучшие земли не изымались из природы "под бизнес". Особенно это касается заповедников рядом с городами. Нашего заповедника это непосредственно не касается, так как у нас биосферный заповедник, с хорошим зонированием: есть охранная зона, биосферный полигон, и ядро — строго охраняемая территория. А есть территории, куда мы можем пускать людей для познавательного туризма и экологического просвещения", — сказал Маркин.

Директор нацпарка "Мещера" Сергей Теплухов считает, что поправки в целом будут полезными.

"Эти поправки нам немного руки и ноги развязывают, дают большую свободу действий, как по работе с нарушителями, так и по территориям. Неоднозначно только воспринимаю нововведение о том, что заказники могут переходить из федерального подчинения в региональное подчинение. У нас в подчинении два федеральных заказника — "Муромский" и "Клязьминский" и мы пока не понимаем, как это может нас коснуться", — сказал Теплухов.

Плата за вход

Как рассказал директор национального парка "Смоленское Поозерье" Александр Кочергин, теперь нацпарки будут взимать плату за посещение "в целях отдыха и туризма" за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов. При этом порядок ее определения будет отдельно установлен Минприроды России.

"Территория у нас достаточно освоенная, у нас несколько въездов. Каким образом мы будем обилечивать посетителей, не вызовет ли это негативную волну? Нужно подойти к этому вопросу очень разумно, так как есть национальные парки с одним въездом, такие как "Куршская коса" или "Паанаярви", и, с другой стороны, "Смоленское поозерье", где таких въездов несколько, или "Угра", где въездов десятки, если не сотни. И как это осуществлять? Вылавливать в лесу дачников и собирателей грибов наверное неразумно", — сказал Кочергин.

По его словам, пока рано судить о том, как поправки скажутся на заповедной системе, но уже понятно, что они облегчат проведение сделок с землей в поселениях внутри национальных парков. Также плюсом является передача полномочий по созданию охранной зоны нацпарков от региональных властей к Минприроды.

"По крайней мере, есть положительные изменения, связанные с внесением поправок в Лесной кодекс, в том, что можно будет заключать договоры купли-продажи с местным населением. Такой возможности не было, и нас в последние два года это сильно нервировало, были проблемы с местным населением. Упразднено исключительное право приобретения национальными парками земельных участков. Для некоторых нацпарков, например, для "Русского Севера", это было камнем преткновения, были страшнейшие конфликты, так как люди не могли ни купить, ни продать свое имущество. На мой взгляд, у нацпарка должно быть не исключительное, а первоочередное право, и если у нацпарка нет денег, то может покупать другой человек", — пояснил Кочергин.

Источник: РИА Новости

Правительство РФ до 2015 года может перевести в категорию национальных парков не более семи заповедников, среди которых могут оказаться "Столбы", "Тебердинский" и "Командорский", сообщает во вторник Минприроды.

Заповедник "Столбы"Новая редакция закона "Об особо охраняемых природных территориях" (ООПТ) вступила в силу 30 декабря и позволила преобразовывать заповедники в нацпарки и понижать уровень федеральных заказников до региональных до 2015 года.

"Из имеющихся в России 102 государственных природных заповедников, в число заповедников для преобразования в категорию национальный парк войдут лишь 6-7, их перевод в статус национальных парков объективно назрел много лет назад. Причем среди них нет ни одного, отнесенного к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО", — говорится в сообщении со ссылкой на заявление заместителя главы Минприроды Рината Гизатулина.

Министерство заявляет, что ряд заповедников необходимо перевести в категорию нацпарков из-за того, что на их территории ведется деятельность, которая не соответствует статусу заповедника. Минприроды подчеркивает, что "исключает планы масштабного преобразования заповедников в нацпарки".

"Процесс перевода заповедников в национальный парк — долгосрочная процедура, предусматривающая публичность и открытость, проведение государственной экологической экспертизы и общественных слушаний", — сказал Гизатулин, слова которого цитируются в сообщении.

Тебердинский заповедник, созданный в 1936 году в Карачаево-Черкесии частично захватывает горный курорт Домбай. Заповедник "Командорский" на Камчатке был создан в 1993 году, в него входит зона, где коренному малочисленному народу — алеутам — разрешено вести традиционную деятельность — охотиться, добывать водные биоресурсы, собирать яйца морских птиц. Заповедник "Столбы", созданный в Красноярском крае в 1925 году, ежегодно посещают около 300 тысяч человек. Такая деятельность, по сообщению министерства, не отвечает статусу заповедника, однако подходит под категорию нацпарка.

Источник: РИА Новости

Что такое природоохранные зоны?

К природоохранным зонам (особо охраняемым природным территориям - ООПТ) относятся территории требующие особой охраны в следствие своих природных, научных, рекреационных, культурных и других особенностей. Сейчас в мире существует около 150 000 природоохранных зон с различными уровнями защиты.

К природоохранным зонам относятся - заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады, природные заказники, памятники природы, а также водоохранные зоны рек и водоемов. Данные  территории по решению органов государственной власти полностью или частично изъяты из хозяйственного использования с установлением на них особо охранного режима. 

Заповедники

Красноярский заповедник "Столбы"Запове́дник — термин, используемый в трёх тесно связанных значениях:

1. Особо охраняемая территория или акватория, полностью или частично исключённая из хозяйственного использования в целях сохранения природных комплексов, охраны видов животных и растений, а также наблюдения за природными процессами;
2. Согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» государственный природный заповедник — одна из категорий особо охраняемых природных территорий исключительно федерального значения, полностью изъятая из хозяйственного использования в целях сохранения природных процессов и явлений, редких и уникальных природных систем, видов растений и животных;
3. Одноимённое соответствующему заповеднику федеральное государственное учреждение, имеющее цель сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем на переданной ему в постоянное (бессрочное) пользование территории или входящей в границы заповедника акватории. [1]

История заповедников

Казахстан. Аксу-Жабаглинский государственный природный заповедникИстория заповедников уходит далеко в глубь веков.  Принято считать, что первый закон о защите дикой природы и охране окружающей среды был принят ещё в III в до н.э. на  Шри-Ланке. В это же время царём Деванампиятиссом в Михинтале был основан первый в мире природный заповедник.

 Первое же упоминание о природоохранном статусе территории относится к XIII веку, тогда правящей династией Хавсидов (Ифрикия) в местечке известном сейчас как Национальный парк Икшёль (север современного Туниса) была запрещена охота в окрестностях одноименного озера.

 В средневековой Европе знать под свои охотничьи угодья специально отводила участки, на которых для восстановления популяций животных временно запрещалась любая охотничья деятельность.

В нашей стране, первый заповедник создал в XIII веке князь галицко-волынских земель Даниил Галицкий издавший указ, согласно которому создавался "великий заповедник у межах сучасных" Цуманской и Беловежской пущ. [2]

Национальные парки

Казахстан. Чарынский государственный национальный природный парк В отличие от заповедников, к национальным паркам относятся территории, на которых деятельность человека в целях охраны окружающей среды частично ограничена. На их территорию допускаются туристы и даже может быть разрешена в ограниченных масштабах хозяйственная деятельность. [3]

Например, в Законе г. Москвы №48 от 26 октября 2001г. "Об особо охраняемых природных территориях в Москве", определение национального парка Москвы дано как:

Природные заказники

Киргизия. Биосферная территория Иссык-Куль.Зака́зник - в отличие от заповедников и национальных парков на их территории под охраной находится не сам природный комплекс, а его часть - либо растения, либо животные, или их отдельные виды, либо геологические объекты, или отдельные историко-мемориальные памятники.

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
...

5. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении специально уполномоченных на то Правительством Российской Федерации государственных органов Российской Федерации и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

 На территориях заказников так же, как и в национальных парках запрещены отдельные виды хозяйственной деятельности способные причинить вред объектам охраны, но при этом разрешены другие виды деятельности, не причиняющие вред охраняемым объектам. [4]

 Природные парки

Природный парк «Налычево» на Камчатке.К природным паркам относятся обширные охраняемые участки природного или культурного ландшафта используемые для рекреационных (организованный туризм), природоохранных, просветительских и различных других целей. В отличие от заповедников, заказников, резервантов и других природоохранных территорий режим их охраны наименее строгий. Первый природный парк был создан в Германии в 1909г.

В России природные парки находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. [5]

Водоохранная зона

Амурское побережье.К водоохранным зонам относятся территории примыкающие к береговой линии водоемов (ручьев, рек, каналов, водохранилищь, озер и морей). На данных территориях для предотвращения загрязнений, засорений, заиливания или высыхания вод, а так же для сохранения растительного и животного мира с их средой обитания,  устанавливается спец. режим хозяйственной или другой деятельности человека. 

К водоохранным зонам не относятся пруды, затопленные карьеры, болота, родники, гейзеры, ледники и снежники.

Братское водохранилище. На территории водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) распашка земель;

6) размещение отвалов размываемых грунтов;

7) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Ширина водоохранных зон для ручьев и рек:

1. до десяти километров — 30, 40, 50 метров (водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой);
2. от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
3. от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Для озер и водохранилищь - 30, 40, 50, 200 м, для морей - 500м. Ширина данной области зависит от уклона берега и степени ценности водного объекта.

Ширина водоохранных зон каналов (с каждой стороны) устанавливается равной ширине самого канала, но не превышает 35м с каждой стороны. [6]